錫林郭勒盟殘疾人聯合會（以下簡稱：錫盟殘聯）堅持以習近平總書記關于殘疾人事業的重要論述為指導，認真貫徹落實自治區黨委和孫紹騁書記關于多為殘疾人辦實事、做好事、解難事，讓他們在醫療、康復、就業、教育等方面享有更多獲得感的工作要求，以鑄牢中華民族共同體意識為主線，探索建立“產業+就業”、“救助+就業”、“培訓+就業”、“品牌+就業”的“4+就業”服務體系，多渠道、多形式、多層次推動殘疾人充分就業。2022年8月，相關經驗做法在錫林郭勒盟召開的全區殘疾人就業工作現場推進會上作為典型經驗交流學習。其中，殘疾人就業創業孵化園建設經驗做法分別于同年9月、11月被自治區殘聯、中殘聯推廣全區、全國學習借鑒。2021年至今，全盟落實殘疾人新增就業1381人，任務完成率達113.76%。
——探索建立“產業+就業”模式
錫林郭勒盟鑲黃旗的額日格木圖，自主經營一家奶食品加工銷售店，2019年因機器故障導致右手殘疾，但他沒有被現實擊垮，依然自立自強不斷壯大經營發展。2022年，盟旗兩級殘聯“產業+就業”項目將其納入扶持對象，通過購買設備資產讓其安置5名殘疾人就業，發放年度工資6.5萬元，通過產業項目設備扶持直接帶動殘疾人穩定就業；同時，額日格木圖經過殘聯扶持和自我不懈努力，經營場所由40平方米擴大至151平方米，日加工鮮奶量從100斤提升至300斤以上，2023年銷售總額達18萬元，凈利潤10萬元，實現了穩定增收和帶動殘疾人就業的人生價值。
阿巴嘎旗羊產業帶動殘疾人就業
太仆寺旗海蘭白蛋雞產業帶動殘疾人就業
錫盟殘聯依托各旗縣市（區）主導產業和特色產業，通過產業托管、資產收益、生產服務、技術指導、銷售融資等多種方式，為農村牧區有勞動能力和就業意愿的殘疾人提供就業創業支持。盟殘聯在阿巴嘎旗、蘇尼特右旗、東烏珠穆沁旗、正藍旗試點開展“托養托管”項目，由當地龍頭企業、養殖合作社、家庭牧場與殘疾人簽訂牲畜托養托管協議，年底按照投入生產資料本金的20%—25%分紅，帶動殘疾人增收。截至目前，共有55名殘疾人簽訂托養托管協議，年人均增收3000余元。
錫盟殘聯還與東烏珠穆沁旗巴彥寶拉格嘎查試點開展“資產收益”助殘項目，由盟殘聯投入助殘資金購置肉牛，嘎查免除集體草場租賃費用，引入助殘企業養殖肉牛，養殖純收益全部反哺殘疾人。2023年，共幫扶殘疾人15名，年人均增收2700余元。盟殘聯根據殘疾人產業發展意愿，協調相關部門、單位、企業提供技術指導、收購銷售等服務，加大到戶項目“點單”扶殘工作力度，先后與太仆寺旗、正鑲白旗等地試點合作，扶持35名殘疾人發展庭院經濟，年人均增收6000余元。截至目前，全盟累計整合投入助殘項目資金390萬元，推動“帶殘+”優勢特色產業試點項目15個，安置農村牧區殘疾人就業81人，產業效應扶持救助殘疾人122人。
——探索建立“救助+就業”模式
錫林浩特市李清照是一名三級肢體殘疾人，意外摔傷后一直沒有穩定工作，生活較為困難。2023年，盟市兩級殘聯在錫林浩特市試點打造愛心超市、愛心集市、愛心地攤“三愛行動”就業平臺，通過殘疾人“圓夢家園”快遞驛站+愛心超市項目扶持，將李清照納入幫扶對象，由社區提供房屋，殘聯負責購置設施設備，食東家折扣店無償提供商品貨源供應，年營業收入11萬元，凈利潤2.5萬元，以救助式帶動殘疾人實現了穩定增收。
錫盟殘聯充分發揮按比例安置、支持性就業、居家救助等作用，助推殘疾人就業增收。一是按比例安置推動殘疾人就業。持續釋放穩崗返還、社保補貼、一次性吸納就業補貼等助殘政策“紅利”，推動行政事業單位、國有企業帶頭安置殘疾人就業。截至目前，全盟93家機關事業單位和國有企業帶頭安置殘疾人319名，帶動131家民營企業安置殘疾人298名。此外，盟殘聯與盟人社局建立人崗對接儲備庫，聯合開發殘疾人公益性崗位70余個，崗位薪酬待遇按地區類別3850—3980元/人·月發放，全力推動殘疾人就業。二是支持性帶動殘疾人就業。整合各類公共就業服務資源，投入資金270萬元搭建城鎮殘疾人支持性就業場所10處，累計安置殘疾人147人。
此外，錫盟殘聯在錫林浩特市試點打造愛心超市、愛心集市、愛心地攤“三愛行動”支持性就業創業平臺，通過免費鋪貨、免除攤位費、協調進小區等支持性措施，吸納50余名殘疾人入駐，月人均增收3000余元。三是居家救助兜底殘疾人就業。以錫林郭勒盟殘疾人就業創業孵化園經營收益為保障，每年拿出凈利潤的20%，以不定時、不定崗發放工資方式，救助就業困難殘疾人。此外，在扶殘產業項目合作中，按照每個項目安置1—2名無勞動能力的重殘、孤殘、多殘等就業困難殘疾人標準，鼓勵扶殘產業項目實施企業設置特殊崗位，以簽訂勞動合同、計發月度工資、繳納“五險”等方式實現“救助就業+居家托養”。截至目前，已救助就業困難殘疾人26人。
李清照在盟市兩級殘聯的關懷下，通過殘疾人“圓夢家園”項目開設了快遞驛站和愛心超市
——探索建立“培訓+就業”模式
付俊是錫林浩特市一名年僅22歲的殘疾人，2019年因一場車禍導致嚴重脊柱脊髓損傷，胸部以下失去知覺，身體的病痛以及家庭的困難使其失去生活的勇氣和信心。2022年以來，錫林郭勒盟殘聯與錫林郭勒盟世通聯晟網絡信息科技有限公司聯合打造殘疾人職業培訓基地和輔助性就業基地，并被中殘聯認定為殘疾人大學生實習基地，共同實施“培訓+就業”項目，付俊通過殘疾人信息采集進入基地，參加人工智能培訓后順利實現訓崗對接，與錫林郭勒盟世通聯晟網絡信息科技有限公司簽訂輔助性就業協議，經過6個多月的勤奮工作晉升為項目經理，年度工資4萬元，2023年經錫林郭勒盟殘聯推薦參加內蒙古自治區殘疾人職業技能大競賽并獲得“銳意拼搏獎”，重拾生活信心的同時實現了人生價值。
殘疾人人工智能實用技術培訓
錫盟殘聯以提升殘疾人培訓實效性為目標，開展“菜單式、訂單式、定向式”職業技能和實用技術培訓，確保殘疾人在就業創業道路上“無障礙”。一是開展“菜單式”培訓。深入摸排全盟未就業殘疾人基本情況，征集就業意愿和培訓需求720份，分門別類梳理清單，制定培訓計劃，為不同地區、不同類別、不同需求的殘疾人量身打造職業技能和實用技術兩大類別43項培訓課程，實現“有需必培、應培盡培”。2021年以來，累計開展各類職業技能和實用技術培訓77期，培訓殘疾人2933人。二是開展“訂單式”培訓。深度挖掘、全面征集殘疾人就業崗位，發布《錫林郭勒盟殘疾人就業崗位征集公告》，廣泛征集殘疾人就業崗位260個，盟殘聯聯合錫林郭勒盟馬文化產業園、鑲黃旗奶制品加工園區等第三方共同打造崗前實訓基地，實現因崗設訓、崗前必訓，推動供需雙方無縫對接，培訓上崗率達100%。三是開展“定向式”培訓。積極服務殘疾人大學生群體，盟殘聯與錫林郭勒職業學院聯合打造殘疾人大學生就業實訓基地，開展培訓9期，培訓殘疾人大學生100人。同時，主動服務“80”、“90”后殘疾人就業群體，與科技企業合作搭建助殘實訓基地，開展人工智能訓練師培訓4期，助力20余名殘疾人在相關領域就業。
——探索建立“品牌+就業”模式
錫林浩特市殘疾人徐智成患有先天性脊髓灰質炎，因身體原因一直從事簡單的非機動車維修工作，收入低且不穩定。在盟殘聯與盟文旅投聯合打造的青青布草“聯”字號品牌項目啟動后，通過社會招聘進入青青共享布草運營中心，經專業培訓后從事布草配送及攬收工作。中心及合作單位共招錄10名殘疾人及親屬，發放月工資4000元，簽訂勞動合同并繳納社會保險，為殘疾人提供穩定就業的同時在養老、醫療等方面給予保障，幫助殘疾人更加充分地融入社會。
草原印象“聯”字號品牌
扶殘直播“聯”字號品牌
錫盟殘聯以錫林郭勒盟殘疾人就業創業孵化園區為依托，打造殘疾人“聯”字號品牌，以盟級為中心逐步向旗縣（市、區）延伸嫁接項目，橫向輻射承載一批扶殘企業發展，形成“一中心”園區引領“多節點”的發展布局，通過殘疾人就業創業品牌效應，引導社會購買殘疾人產品、服務，暢通殘疾人生產、銷售互通機制，帶動殘疾人就業創業。一是以“一站式”平臺助品牌矩陣發展。盤活利用閑置土地和樓房設施等國有資產，建設占地面積1.4萬平方米的錫林郭勒盟殘疾人就業創業孵化園區，為殘疾人就業創業者提供孵化期免繳房租、創業補貼、專業指導等支持，打造以盟級為中心，輻射帶動各旗縣市（區）服務殘疾人就業創業、產業孵化、品牌打造、實訓指導、救助幫扶為一體的綜合性平臺。二是以五大“聯”字號助品牌聯動發展。統籌整合各級各類政策紅利，盟殘聯與盟文旅投有限公司、城鄉投資集團有限公司合作，采用“殘聯主導+聯建聯營”模式，著力培育“一中心、多基地、廣開渠道”青青布草、“一車行、多服務、廣增效益”汽車美容、“一主題、多線路、廣增服務”紅色研學、“一品牌、多廠家、緊聯市場”草原印象、“一平臺、多產品、矩陣銷售”扶殘直播五大“聯”字號優勢品牌。三是以集中營銷推廣助品牌高效發展。將園區孵化產業、企業及產品全部納入“聯”字號品牌，全面提升產品附加值及服務品質，統一包裝、宣傳推廣，并借助其公益性質提高市場和消費者認可度。2023年，園區產值300萬元，共安置19名殘疾人就業；預計今年可實現產值900萬元、安置60余名殘疾人就業、帶動殘疾人就業創業200余人。
（圖片及供稿單位：錫林郭勒盟殘疾人聯合會）
