全國政協(xié)委員周嵐受訪者供圖

人口老齡化對經(jīng)濟社會的發(fā)展影響深遠。根據(jù)民政部公布的預測數(shù)據(jù)，到“十四五”期末，我國60歲及以上老年人口規(guī)模達到3億人。全國政協(xié)委員、九三學社中央常委、九三學社江蘇省委主委、江蘇省住建廳廳長周嵐今年的提案聚焦老齡化問題，建議將無障礙環(huán)境建設作為“十四五”規(guī)劃的重要內(nèi)容加大推進力度，并將其作為全國文明城市重要衡量指標。

“無障礙環(huán)境建設是老年人、殘疾人關(guān)愛服務設施的不可或缺內(nèi)容，涉及老幼病殘等特殊群體的公眾利益，也代表著城市的文明程度。”周嵐說，將無障礙環(huán)境建設的要求落到實處，是“以人民為中心”發(fā)展思想的具體落實，是對我國進入老齡化社會的積極應對，對于提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，構(gòu)建全齡友好型城市，推動城市高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。

據(jù)了解，我國對無障礙環(huán)境建設的系統(tǒng)要求，始于1986年建設部、民政部、中國殘疾人基金會共同編制的《方便殘疾人使用的城市道路和建筑物設計規(guī)范》。2012年國務院頒布的《無障礙環(huán)境建設條例》，則進一步明確了依法開展無障礙環(huán)境建設是政府的責任和社會的義務，規(guī)定“城鎮(zhèn)新建、改建、擴建道路、公共建筑、公共交通設施、居住建筑、居住區(qū)，應當符合無障礙設施工程建設標準”，同時要求“各級人民政府和有關(guān)部門應當按照國家無障礙設施工程建設規(guī)定，逐步推進已建成設施的改造”。同年，建設部頒布了《無障礙設計規(guī)范(GB50763-2012)》。

周嵐說，經(jīng)過三十多年的努力，我國城市無障礙環(huán)境建設取得了顯著進步，城市公共場所的無障礙設施逐漸增多，相關(guān)法規(guī)和標準體系建設逐步完善，但仍然存在系統(tǒng)性不夠、連通性不夠、新老項目不平衡等問題。不同地區(qū)、不同項目無障礙環(huán)境建設水平差距懸殊，坡道、盲道仍有停放車輛或堆放雜物的行為和現(xiàn)象，無障礙環(huán)境建設和管理水平亟待進一步提升。

為此，周嵐建議將無障礙環(huán)境建設作為“十四五規(guī)劃”的重要內(nèi)容，宣傳和文化、發(fā)改、民政、建設、自然資源、交通、城管、工信、殘聯(lián)、老齡辦等多部門聯(lián)動形成合力，“軟硬并重”加大推進力度。硬件方面，要加大新建項目無障礙環(huán)境建設的強制實施力度，并納入工程建設審批制度改革進行管理，不達標的不得通過聯(lián)合驗收；同時，要加大對老舊小區(qū)、老舊建筑、老舊道路等無障礙環(huán)境改造的投入支持力度，政府投資建設項目應率先垂范。軟件方面，要將無障礙環(huán)境建設水平作為衡量城市文明程度、高質(zhì)量發(fā)展水平的重要內(nèi)容，加大宣傳力度，讓全社會關(guān)心、支持、監(jiān)督無障礙建設環(huán)境的真正落地落實。

“鑒于全國文明城市是反映城市整體文明水平的綜合性榮譽稱號，也是最具有價值的城市品牌，而無障礙環(huán)境建設需要城市政府的系統(tǒng)謀劃、久久為功，為此特別建議充分發(fā)揮全國文明城市評選對城市的重要導向作用，加大對無障礙環(huán)境建設的測評權(quán)重。”周嵐說，測評內(nèi)容可從關(guān)注新建項目拓展為同時關(guān)注改造力度、從關(guān)注工程建設拓展為同時關(guān)注維護管理，更加重視結(jié)果導向，以老年人、殘疾人等特殊群體在城市中的實際可達方便程度為重要衡量。